Резолюция I Съезда инициатив по раздельному сбору отходов

2-3 октября 2021 года в Архангельске состоялся Съезд инициатив по раздельному сбору отходов (далее – РСО), организованный Экологическим Движением 42 при поддержке ФГБУ «Национальный парк «Кенозерский», Фонда развития поморских деревень и Координационного совета Общественной палаты Российской Федерации по экологическому благополучию. В мероприятии приняли участие представители общественных объединений, инициативных групп и малого бизнеса Архангельской
области.

Участники Съезда обсудили наиболее актуальные проблемы развития проектов по
внедрению раздельного сбора отходов в муниципальных образованиях региона,
вопросы совершенствования законодательства и реализации государственной политики в области обращения с отходами. Все инициативы и предложения Съезда включены в резолюцию. Это итоговый документ, который консолидирует обратную связь от общественности и малого бизнеса по практическим вопросам организации РСО и реализации высших приоритетов государственной политики в области обращения с отходами на региональном и муниципальном уровнях.

Участники Съезда рекомендуют:

Правительству Российской Федерации:

- Разработать методику учета ТКО по массе для расчета стоимости услуги по вывозу ТКО для физических и юридических лиц, исходя из фактического объема отходов;
- Установить запрет на захоронение ТКО, не прошедших предварительной обработки;
- Внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены налога на доходы физических лиц (НДФЛ) при реализации вторичного сырья в рамках Дорожной карты по реализации Концепции совершенствования института РОП от 31.03.2021 No 2915п-П11;
- Внести изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
от 05.04.2013 No44-ФЗ, предусматривающие установление экологических требований и критериев к выбору товаров при осуществлении закупок, включая упаковку, которая должна быть сведена к минимуму, состоять из переработанного сырья и легко перерабатываться;
- Создать операторов по обращению с опасными отходами в субъектах РФ.

Правительству Архангельской области:

- Разработать региональную программу поддержки малого и среднего бизнеса, занимающегося сбором, сортировкой и материальной переработкой (1) вторичного сырья в регионе, включая компенсацию расходов по транспортировке вторсырья
от места накопления до места реализации, по сбору неликвидных фракций
вторсырья;
- Разработать программу льготного кредитования малого и среднего бизнеса по сбору, сортировке, заготовке и утилизации вторичного сырья;
- Привлекать инвестиции для создания перерабатывающих предприятий в Архангельской области;
- Создать совещательный орган по вопросам обращения с отходами при Правительстве АО, где будут представлены все заинтересованные стороны (бизнес, инициативные группы, которые внедряют РСО на местах, региональный оператор, профильные ведомства и т.д.);
- Обеспечить условия для участия всех заинтересованных сторон в общественных обсуждениях проектов по созданию инфраструктуры по обращению с отходами и проектов Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Архангельской области (далее – ТСОО АО);
- При формировании плана внедрения РСО в Архангельской области опираться на данные социологических опросов населения о доступности инфраструктуры раздельного сбора отходов и о вовлеченности в раздельный сбор отходов;
- Утвердить методические рекомендации по ограничению использования одноразовой пластиковой посуды и пластиковых упаковочных материалов, об организации раздельного сбора отходов с их последующей утилизацией при проведении культурно-массовых мероприятий на территории Архангельской области;
- Запретить использование пневмохлопушек с серпантином, воздушных шаров,
светошаров (шары со светодиодом и батарейкой внутри), небесных («китайских») фонариков и ограничения количества шаров, используемых для декора и оформления при проведении массовых мероприятий в Архангельской области.

(1) Материальная переработка – использование отходов для производства товаров, продукции, выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области:

- Предусмотреть финансирование из бюджета Архангельской области мероприятий по информированию всех возрастных и социальных групп населения о проблеме перепотребления и о необходимости ресурсосбережения и раздельного сбора: имеющихся пунктах приема вторичного сырья и принимаемых видах вторичного сырья через различные каналы коммуникации (СМИ, социальные сети, социальная реклама, телевидение, блогеры, лекции и т.д.);
- Включить существующие и планируемые объекты инфраструктуры раздельного сбора в ТСОО АО;
- Разработать ТСОО субъекта, опираясь на приоритетные направления государственной политики по обращению с отходами;
- Обеспечить грантовую поддержку инициатив природоохранной направленности с выделением специальных номинаций для проектов, направленных на решение проблемы образования отходов;
- Создать инфраструктуру РСО во всех населенных пунктах субъекта и включить в ТСОО план внедрения РСО в муниципальных образованиях Архангельской области по годам, включая виды принимаемого вторсырья;
- Рекомендовать предприятиям субъекта разработать программы по предотвращению образования отходов;
- Включить в ТСОО АО целевые показатели по сокращению образования отходов;
- Разработать программу по созданию мобильных и стационарных пунктов приема вторсырья, опасных, электронных и строительных отходов для физических лиц с возможностью их включения в ТСОО, при этом количество пунктов должно рассчитываться, исходя из численности населенного пункта;
- Создать площадки временного накопления вторсырья в удаленных территориях для организации РСО;
- Проводить на регулярной основе конкурс «Лучшая инфраструктура РСО» для придомовых территорий муниципальных образований региона;
- Разработать стандарт контейнерных площадок для разных типов контейнеров, который будет использоваться в регионе;
- Разработать региональную программу поддержки малого и среднего бизнеса, занимающегося сбором, сортировкой и материальной переработкой вторичного сырья в регионе, включая компенсацию расходов по транспортировке вторсырья от места накопления до места реализации, по сбору неликвидных фракций вторсырья;
- Использовать лучшие практики организации РСО других субъектов РФ и зарубежные практики;
- Включить в ТСОО АО обработку потока ТКО с выделением и последующей утилизацией пищевых отходов с помощью специализированных технологий (Hardferm, метантенки, бурты, мембранное компостирование);
- Включить в ТСОО АО раздельное накопление пищевых отходов для последующей утилизации с помощью специализированных технологий;
- Стимулировать производителей использовать оборотную тару. 

Министерству образования Архангельской области:

- Разработать образовательные программы на тему эффективного обращения с отходами, включая высшие приоритеты государственной политики – предотвращение образования и раздельный сбор отходов – для дошкольных и школьных учреждений и обеспечить их реализацию путем организации раздельного сбора отходов на базе школьных и дошкольных учреждений, создания экологических классов, организации повышения квалификации учителей, привлечения специалистов, имеющих практический опыт реализации этой деятельности (представителей общественных объединений и инициативных групп и малого бизнеса).
 

Бизнесу:

- Организовывать открытые экскурсии для населения на объекты обращения с отходами для повышения доверия граждан к РСО;
- Взаимодействовать с низовыми инициативами и органами местного самоуправления по сбору, сортировке, заготовке и утилизации вторсырья;
- Осуществлять сбор широкого перечня фракций, в том числе неликвидных;
- Рекомендовать предприятиям розничной торговли передавать образующееся вторсырье на утилизацию.

Гражданскому обществу:

- Поддерживать малый бизнес, который занимается сбором вторичного сырья и организацией раздельного накопления отходов, путем деятельного участия в мероприятиях, оказания информационной поддержки и тп;
- Оказывать поддержку общественным гражданским инициативам, занимающимся организацией РНО;
- Организовывать места и точки сбора вторсырья.

Экологическому Движению 42:
- Создать единую информационную базу для инициативных групп о проблеме отходов и раздельном сборе;
- Подготовить сборник лучших практик общественных инициатив и экологических организаций в сфере обращения с отходами;
- Подготовить обучающие видеоролики по теме предотвращения образования отходов и раздельному сбору отходов;
- Сформировать базу актуальных грантовых конкурсов для финансирования общественных инициатив в регионе.
 

Региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в Архангельской области ООО «ЭкоИнтегратор»:

- Организовывать на регулярной основе открытые экскурсии на объекты обращения с отходами для повышения доверия граждан к формирующейся системе обращения с отходами в регионе;
- Использовать лучшие практики организации обращения с ТКО и внедрению раздельного сбора отходов других субъектов РФ и лучшие зарубежные практики.
 

Муниципальным органам власти:

- Содействовать выделению земельных участков инициативным группам, малому и среднему бизнесу для организации пунктов приема вторсырья;
- Взаимодействовать с локальными инициативами и бизнесом в части организации пунктов приема вторсырья.

Дата: 3 октября 2021 года
Место: г. Архангельск